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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：补足干部能下的制度短板。

流水不腐，户枢不蠹。长期以来，干部能上无法下问题沦为制约干部工作的一个难题，是干部队伍建设的痼疾。这一问题导致干部队伍规模稍大，部分单位超强领导职数配有干部，肥大症现象引人注目;一些不合格、不称职的干部长年逗留，妨碍了干部队伍身体健康发展。今年7月，中共中央办公厅印发《前进领导干部能上能下若干规定(全面推行)》(以下全称《规定》)，从制度上厘清干部下的界限、切断干部下的地下通道，标志着我们党在解决问题领导干部能上无法下问题上迈进了实质性一步。

对干部能下做出刚性规定，补足干部制度短板。改革开放以来，我们党废止事实上不存在的领导干部职务终身制，创建完备领导干部卸任、任期、交流、问责等制度，大力前进干部制度改革和能上能下问题的解决问题。但从总体上看，干部能下还不存在制度短板，能上能下的双向机制并没确实构成。用什么干部是导向，不必什么干部某种程度是导向。

只有两个导向都具体明晰，干部队伍方能一直处在活水循环状态。《规定》探讨干部下的问题，具体了干部下的6种情况，还包括到龄卸任撤职、任期期满卸任、问责处置、不适合兼任现职调整、身体健康原因调整和违纪违法撤职等，在让无为者无位、不胜任者无位、违纪者无位上划入了软杠杠。

《规定》还对干部下的原则、方式、程序、渠道等环节做出明确规定，切断干部下的地下通道，对于优化政治生态、建设高素质干部队伍具备最重要指导意义。具体不称职干部的调整措施，密码干部能下的瓶颈制约。构建干部能下的难题，是把那些没大过、没违纪违法行为但在其位不谋其政、能力素质不适应环境的干部调整下来。

由于不受传统观念影响，将近年龄不出、不犯错误不出在一些地方沦为惯例。构建干部能下，关键是让那些不适合兼任现职的干部下得合理合法、服众服气，需要起着鼓舞干部队伍建设的起到。

这就要对干部调整制度做出科学设计。为此，《规定》按照依法的拒绝，重点对调整不适合兼任现职的干部做出明确规定，辨别了干部不适合兼任现职的10种具体表现。这些明确标准既有助广大干部竖立准确从政理念，也能让不称职干部下得有理有据。

《规定》还从守纪律谈规矩的高度，明确提出对政治上不守规矩、清廉上不整洁、工作上不作为不担任或能力过于、作风上不觉得的4类干部要极力调整下去的拒绝，从制度上原作了干部清廉从政的政治底线。完备干部下的决心决定，维护干部干事创业的积极性。解决问题干部能下的问题，尤其是调整不适合兼任现职的干部，不是非常简单一下了之，而不应准确做到政策界限，作好先前工作。

为此，《规定》明确提出调整不适合兼任现职的干部，不应根据其一贯展现出和工作必须，区分有所不同情形，采行调离岗位、调任非领导职务、撤职、撤职等多种方式不予调整。对非个人原因无法胜任现职岗位的，应该不予适当决定，使每一位下的干部都能适得其所;对调整下来的干部要给与关心协助;强化思想工作，有针对性地强化日常教育管理，使被调整的干部接下思想包袱;对调整要求上告的，可以申请人审核和明确提出受理。

《规定》还明确提出对下的干部也要实施动态管理，在的组织调整届满后，对德才展现出和工作实绩引人注目、因工作必须且经实地考察合乎供职条件的，仍可以拔擢供职，使这些干部还有机会上来，切断干部能上能下的地下通道。建立健全工作责任制，确保干部能上能下制度落地生根。制度的生命力在于继续执行。把干部能上能下制度落到实处，重点是强化党管干部意识、实施领导机构在干部工作中的涉及责任。

因此，各级党委不应把前进领导干部能上能下作为全面从严治党、依法管理干部的最重要内容。《规定》的落脚点是建立健全前进领导干部能上能下工作责任制，明确提出党委(党组)要分担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，的组织(人事)部门要分担明确工作责任。在实施两个责任的过程中，不应贯彻做真管真为贤、敢管不敢贤、宽管长贤;从实际抵达，制订实施细则，定期分析领导班子和干部队伍情况，确保能者上、庸者下、劣者汰，构成较好的用人导向和制度环境。

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